第9章保利地产名列中国责任房地产TOP10 实至名归

　

中央气象台统计显示，截至目前，今年北方地区已出现7次沙尘天气过程，少于近十年同期平均次数（8.4次），与去年同期持平。

第三，大家知道在发达国家扔个电视机、扔个家具都要付钱。不按要求扔垃圾，并不只是把资源放错了位置而已，实际上，那就是随意丢弃污染物、危害环境的行为。

到底怎么分，应根据当地垃圾处理系统现状与规划因地制宜记者：目前，我国各地生活垃圾分类方法五花八门，给公众带来困惑。但专家强调指出，生活垃圾虽然有资源属性，它的污染属性更不可忽视。之前我国部分城市推行垃圾分类收效甚微，其中一个重要原因就是尚未建成现代化的垃圾处理设施。厨余分出来，如果能得到规范处理和彻底利用当然好。垃圾分类是我们作为污染者应尽的基本责任，理所当然，责无旁贷。

刘建国：垃圾分类是垃圾处理发展到成熟阶段、高级阶段的必然结果和内在要求。居民应当认识到，垃圾分类是我们作为污染者应尽的基本责任，也是作为现代社会公民应尽的基本义务，没有理由推脱。另外很重要的一点是垃圾焚烧监管相对容易，而且有些垃圾不通过焚烧彻底毁形的话，可能带来更大的健康隐患，如媒体曝光过的废污纸巾回收加工成纸巾、医疗垃圾回收制成餐具等问题。

明确垃圾的污染源属性，有助于我们厘清居民、政府、企业在垃圾处理中的责任。没有现代化的垃圾处理设施，就谈不上实质性的垃圾分类成效。记者： 2000年，北京、上海、广州、深圳等8个城市作为生活垃圾分类收集试点城市，拉开了我国垃圾分类收集的序幕，但大家感到垃圾分类总体进展缓慢。为什么会出现这样的情况？刘建国：一方面分类处理设施建设有一定周期，分类处理设施没有建好的时候只能混合收集。

要进一步促进分类回收利用，未来我们不仅要出力，而且要出钱。垃圾是放错了位置的资源，这是一个人们耳熟能详的说法。

易腐垃圾或厨余垃圾分类收集要与生物质资源化利用衔接。对各地政府，专家也提了个醒：应当落实政府主体责任，坚持政府主导，根据本地特点，做好分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设，同时制定完善惩罚和奖励的政策措施，大棒和胡萝卜都得有。在推进生活垃圾分类方面，有哪些经验教训应该吸取，有哪些似是而非的观点需要辨明？记者专访了刘建国（清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任）、徐海云（中国城市建设研究院总工程师）等业内专家。不要管别人是否这样做，也不要管分了后是去填埋场或焚烧厂。

从世界范围看，垃圾分类先进国家，如日本、瑞士、德国，也是垃圾焚烧占比很高的国家。但在不少专家眼里，垃圾首先应定位为污染源，这是不是给垃圾分类泼凉水？刘建国：这么说，当然不是泼凉水。第二，人们的消费模式要改变。第一，对每个人来讲要坚定不移地做好正确的投放。

目前居民分类投放的参与率较低、准确率较低，已成为制约垃圾分类制度实施效果的突出问题。我们个人投放垃圾的行为，不应该受其他因素干扰。

记者：有人感到很不解和气愤的是，居民分了类，但环卫车辆收运时却混在一起运走了。对居民来讲，产生垃圾就是制造污染，减量、分类、付费就是当然责任，垃圾处理首先关乎居民自身利益。

另外，从垃圾是污染源的定位出发，更容易让人们正确理解垃圾分类的必要性：垃圾是污染源，不分类就是污染环境，污染环境就是做坏事，做坏事我们应该感到耻辱。对处理企业来讲，按照标准将垃圾处理到位是首要任务，控制环境污染是基本要求，政府支付的处理费应当是企业主要收入。如果没有规范有效的设施处理，或是可能处理不彻底留下尾巴，待条件成熟时再分也没有问题。理论上任何物质都有回收利用价值，主要是要看技术上、经济上、环保上是否有竞争优势。我国推行垃圾分类的方向已明，方针已定，基本硬件条件已经具备，大家齐心协力，求真务实，法规建设、制度建设、思想建设、设施建设多管齐下，顶层设计与基层创新相结合，垃圾分类的步伐一定会加快，目标一定能达到。有害垃圾分类收集要与危险废物处理衔接。

记者：政府一方面在推动垃圾分类，一方面又在推动垃圾焚烧，这是不是自相矛盾？刘建国：垃圾分类与垃圾焚烧之间不是相互对立的关系，也不是相互替代的关系，而是相辅相成的关系。而一些立法禁止垃圾焚烧的国家，垃圾分类和垃圾处理均乏善可陈。

追求简约生活、拒绝浪费，减少生活垃圾的产生。之前我们垃圾处理的主要矛盾是无害化处理设施不足、能力不够、水平不高，分类处理的条件还不成熟。

垃圾焚烧因其无害化彻底、减量化明显、能源回收效率高，是现代化垃圾处理设施的重要组成部分。按照《生活垃圾分类制度实施方案》，各地可以因地制宜选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别，但对于有害垃圾，各地必须强制分类，包括废电池、废荧光灯管、废药品及其包装物等。

这些终端利用和处置设施涉及多个部门，有的已经存在，有的还待建设。垃圾特性复杂多变，在从收集运输到处理利用的各个环节都可能产生污染，不管是在科学上还是法律上，本身就是重要的污染源。分类还可以促进前端生产环节清洁生产和循环经济的发展，同时带动后端减量化处理、资源化利用效率提高与污染减排，从而节约原生资源，改善环境质量。四分法与三分法的差别在于分不分厨余。

生活垃圾既有污染属性，也有资源属性，我们明确垃圾首先是污染源，其次才是一定条件下的资源，就是为了名正言顺，进而事成。前不久，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在46个城市先行实施生活垃圾强制分类。

没有现代化的处理设施，就谈不上实质性的垃圾分类成效记者：为什么要推行生活垃圾分类制度？刘建国：垃圾分类是社会进步和生态文明的标志，是人人均可参与其中来保护环境和改善环境的方式。刘建国：垃圾分类是一项社会治理工作，涉及每个人的行为习惯、多个利益相关方和法律、经济、文化、教育等多个层面的问题，具有复杂性、艰巨性和长期性，对此我们要有充分认识。

去年12月召开的中央财经领导小组第十四次会议和今年召开的全国两会，都对普遍推行垃圾分类制度提出了明确要求。强调垃圾是污染源，有助于厘清居民、政府、企业的责任记者：有一个流行的说法：垃圾是放错位置的资源。

到底怎么分类为好？刘建国：目前比较流行的有二分法（干的与湿的，或不会烂的与会烂的）、三分法（可回收、有毒有害、其它）、四分法（可回收、有毒有害、厨余、其它）。垃圾分类的目的是为了更高效、更清洁、更安全地处理垃圾，以改善环境质量，到底分什么、怎么分，应视当地垃圾处理系统现状与规划而定，因地制宜。第三，大家知道在发达国家扔个电视机、扔个家具都要付钱。不按要求扔垃圾，并不只是把资源放错了位置而已，实际上，那就是随意丢弃污染物、危害环境的行为。

到底怎么分，应根据当地垃圾处理系统现状与规划因地制宜记者：目前，我国各地生活垃圾分类方法五花八门，给公众带来困惑。但专家强调指出，生活垃圾虽然有资源属性，它的污染属性更不可忽视。

之前我国部分城市推行垃圾分类收效甚微，其中一个重要原因就是尚未建成现代化的垃圾处理设施。厨余分出来，如果能得到规范处理和彻底利用当然好。

垃圾分类是我们作为污染者应尽的基本责任，理所当然，责无旁贷。刘建国：垃圾分类是垃圾处理发展到成熟阶段、高级阶段的必然结果和内在要求。

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